Координационный совет уполномоченных по правам человека

Первое заседание - город Казань

    16 мая 2019 г. в Казани прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека по теме "Защита трудовых прав граждан"

       Участникам Координационного совета направил приветствие Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации С.В. Кириенко. В своем обращении он выразил надежду, что «дискуссии в рамках Координационного совета будут плодотворными и содержательными, позволят выработать новые идеи и инициативы, которые послужат благополучию граждан нашего государства и будут востребованы в практической работе государственных органов».

В работе Координационного совета принимали участие уполномоченные по правам человека из 73 субъектов Российской Федерации.

       Среди гостей - Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин, заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам К.К. Долгов, руководитель Федеральной службы по труду и занятости М.Ю. Иванков, заместитель руководителя ФСИН России Р.А. Степаненко, начальник управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Л.И. Коптева, заместитель руководителя Правового департамента «Федерации Независимых Профсоюзов России» Г.Г. Андреева, заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Л.Р. Фазлеева, председатель Верховного Суда Республики Татарстан И.И. Гилазов и его заместитель М.М. Хайруллин, Министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Э.А. Зарипова и другие представители министерств и ведомств Республики Татарстан.

       В работе Координационного совета также приняли участие представители
       международных организаций и иностранных государств:

    Защитник прав человека Республики Армения А.А. Татоян;

    Омбудсмен Кыргызской Республики Т.Б. Мамытов;

    Заведующая сектором по защите прав беженцев, вынужденных переселенцев и мигрантов
    Аппарата Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана) в Азербайджанской
    Республике Т. Джахангирова;

    Глава Программного офиса Совета Европы П. Зих;

    Руководитель Совместной программы России и Управления Верховного комиссара ООН по
    правам человека Р. Алуаш.

       Открывая заседание Координационного совета, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова, поприветствовала собравшихся и отметила значимость и актуальность обсуждаемой темы, в частности, подчеркнула, что по данным социологических опросов право на труд и его справедливую оплату входит в пятерку наиболее значимых для граждан прав.

      По словам Т.Н. Москальковой, несмотря на предпринимаемые государством меры, направленные на обеспечение и защиту трудовых прав, проблемы в сфере трудовых правоотношений остаются. В частности, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации указала на проблемы в сфере:


       - выплаты заработной платы при банкротстве предприятий;

       - соблюдения и защиты трудовых прав граждан предпенсионного возраста;

       - трудоустройства молодых людей, окончивших образовательные организации, но не
         имеющих практического опыта и подтверждающего его трудового стажа;

       - индексации оплаты труда;

       - обеспечения занятости инвалидов;

       - «серой» схемы оплаты труда;

       - трудоустройства осужденных.

       В рамках заседания Координационного совета участники обсудили и другие проблемы обеспечения прав граждан на труд: вопросы повышения доступности и качества профессионального образования, развития юридической грамотности и правосознания общества.
        На мероприятии были заслушаны выступления представителей международных организаций иностранных государств, должностных лиц органов государственной власти и представлены доклады уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.
        Участники заседания в своих выступлениях более подробно раскрыли проблемы соблюдения трудовых прав граждан, разработали рекомендации, которые позволят обеспечить гражданам защиту их прав.
        По итогам заседания Координационного совета был подготовлен проект Рекомендаций по актуальным вопросам соблюдения и защиты трудовых прав граждан.


       Выступления на Координационном совете уполномоченных по правам человека:

       Доклад Защитника прав человека Республики Армения Татояна Армана Акоповича – «Деятельность Защитника Прав Человека Армении в обеспечении трудовых прав».

       Доклад Омбудсмена Кыргызской Республики Мамытова Токона Болотбековича – «Соблюдение прав трудовых мигрантов Кыргызской Республики за рубежом».

       Доклад Начальника управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коптевой Ларисы Ивановны – «Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан».

       Доклад Заместителя руководителя Правового департамента Аппарата Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» Андреевой Галины Григорьевны – «Защита трудовых прав работников профсоюзами».

       Доклад руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иванкова Михаила Юрьевича – «Защита трудовых прав граждан».

       Доклад Заместителя Министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Тазетдиновой Клары Алексеевны – «Обеспечение соблюдения трудовых прав граждан в Республике Татарстан: опыт, актуальные направления».

       Доклад Заместителя Министра экономики Республики Татарстан – директора Департамента развития предпринимательства и конкуренции Сибгатуллина Рустема Рафкатовича – «Защита прав самозанятых: опыт Республики Татарстан, проблемы и перспективы».

       Доклад Заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Хайруллина Марата Максутовича – «Судебная защита трудовых прав граждан. Тенденции развития правоприменительной практики».

       Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия Оздоева Джамбулата Эдалгиреевича – «Соблюдение трудовых прав военнослужащих и сотрудников силовых ведомств».

       Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) Гурьевой Сарданы Михайловны – «Вопросы соблюдения трудовых прав граждан в местах принудительного содержания».

       Доклад Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области Шабанова Сергей Сергеевича – «Защита прав человека в сфере трудовых отношений на современном этапе».

       Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай Шефера Семена Семеновича – «Вопросы соблюдения трудовых прав граждан с ограниченными возможностями здоровья».

       Доклад Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Журик Татьяны Владимировны – «Вопросы соблюдения трудовых прав выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования».

       Доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Мерзляковой Татьяны Георгиевны – «Защита прав граждан предпенсионного и пенсионного возраста».


       Презентации докладов Координационного совета:

       Презентация доклада Заместителя Министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Тазетдиновой Клары Алексеевны - «Обеспечение соблюдения трудовых прав граждан в Республике Татарстан: опыт, актуальные направления».

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) Гурьевой Сарданы Михайловны - «Вопросы соблюдения трудовых прав граждан в местах принудительного содержания».

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в в Ленинградской области Шабанова Сергей Сергеевича - «Защита прав человека в сфере трудовых отношений на современном этапе».

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Журик Татьяны Владимировны - «Вопросы соблюдения трудовых прав выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования».

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека Российской Федерации Москальковой Татьяны Николаевны - «Защита трудовых прав граждан».



Совет уполномоченных по правам человека

Первое заседание - город Казань

    16 мая 2019 г. в Казани прошло заседание Совета уполномоченных по правам человека.

       В рамках заседания были рассмотрены следующие вопросы:

    1. О проекте рекомендаций Координационного совета уполномоченных по правам человека, планируемого к проведению 16 мая по теме «Защита трудовых прав граждан».

    2. О проведении в ноябре 2019 года в г. Москве Координационного совета уполномоченных по правам человека.

    3. О разработке Единой унифицированной базы по регистрации обращений граждан, поступающих к уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации.

    4. Об обсуждении вопроса регламентации участия региональных уполномоченных в административном судопроизводстве в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

    5. О предложениях по выдвижению кандидатов на Государственную премию Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственной премии Российской Федерации в области благотворительной деятельности.

    6. О предложениях по участию в организации правозащитной смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов», запланированного к проведению в июле 2019 г. на озере Сенеж.

    7. О награждении медалью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Спешите делать добро» в 2019 г.

    Участники заседания также определили тему следующего Координационного совета уполномоченных по правам человека, который пройдет в Москве ноябре 2019 года. Ей стала «Защита прав потерпевших».




Координационный совет в Северо-Западном федеральном округе

    3 и 4 октября 2019 года в Мурманске под председательством главы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченного по правам человека в городе Санкт-Петербурге Александра Шишлова состоялось выездное заседание Совета, посвященное правозащитным проблемам в сфере миграции. Инициатором выступил Уполномоченный по правам человека в Мурманской области Михаил Шилов.

        В работе пленарного заседания принимали участие Председатель Мурманской областной Думы Сергей Дубовой и заместитель Губернатора Мурманской области Александр Хомяков, а также руководители территориальных органов федеральной власти и органов исполнительной власти Мурманской области.
        В составе Координационного совета: уполномоченные по правам человека в Вологодской, Калининградской, Псковской, Ленинградской и Мурманской областей, республик Карелия и Коми, а также Ненецкого автономного округа и города Санкт-Петербурга. В качестве экспертов были приглашены представители Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Мурманской области, регионального комитета по труду и занятости, министерства образования Мурманской области, общественных организаций.

        Основая тема заседания - "Миграционная политика в сфере создания благоприятных условий переселения соотечественников из ближнего и дальнего зарубежья в регионы Северо-Западного федерального округа, защита их прав и законных интересов".

     Основными вопросами были обмен опытом и координация работы по содействию реализации государственных программ, направленных на обеспечение прав и социокультурную адаптацию иностранных граждан, трудоустроенных в регионах СЗФО, и их семей, а также на создание благоприятных условий для переселения соотечественников из ближнего и дальнего зарубежья.

     Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге, руководитель Координационного совета уполномоченных по правам человека СЗФО Александр Шишлов в своем выступлении отметил: "Это очень правозащитный вопрос. Потому что он касается не только тех, кто потенциально может вернуться в Россию - наших соотечественников, но и тех, кто живет здесь. Потому что, если в регионе созданы условия для развития, для самореализации - это самое главное, чтобы права людей соблюдались. то, конечно, в такой регион люди захотят приехать".

        В ходе пленарного заседания был представлен отчет о результатах реализации региональной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Так, за время действия программы в Мурманскую область переселилось более 7000 человек, средний возраст которых 34 года. 86% соотечественников имеют профессиональное образование, уровень трудоустройства составляет 65%. Особое внимание участников совещания вызвала информация о гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в системе образования региона, о работе центров проведения комплексного экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства, существующих на базе образовательных организаций региона, о проводимых массовых мероприятиях в сфере воспитания толерантного отношения к представителям различных национальностей и конфессий.

        Про проблемы в сфере адаптации мигрантов с докладом выступила представитель Мурманского арктического государственного университета Екатерина Шарова. После доклада участники Координационного Совета отдельно обсудили проблему, состоявшейся на федеральном уровне, трансформации системы работы с мигрантами, а также актуальные проблемы в сфере адаптации мигрантов: слабое знание русского языка у мигрантов, отсутствие системных знаний о методике обучения лиц со слабым владением языком, недостаточное количество центров, оказывающих языковую и социальную поддержку мигрантам.
        Опытом работы по адаптации мигрантов поделились Наталья Боршуляк, рассказавшая о деятельности региональной общественной организации "Объединение украинцев Мурманской области", и Гусейналы Гусейнов, представивший участникам презентацию деятельности областной общественной организации "Культурный центр "Азербайджан".

        По итогам встречи Псковский Уполномоченный по правам человека Дмитрий Шахов отметил, что, вопросы миграции в таком масштабе на этой площадке поднимаются впервые, но многие регионы Северо-Запада,учитывая складывающуюся демографическую ситуацию, активно привлекают соотечественников из стран бывшего СССР. Дмитрий Шахов особо поддержал позицию омбудсменов СЗФО и представителей органов власти Мурманской области, что эффективная работа в сфере миграционной политики возможна только при активном взаимодействии властей и общественных организаций, а также что, если в регионе созданы условия для устойчивого развития, для самореализации, для повышения благосостояния его жителей, то, конечно, в такой регион люди захотят приехать. При этом любые решения властей в миграционной сфере должны в обязательном порядке учитывать и соблюдение прав местного населения, уважение его культурных и исторических традиций, считает Дмитрий Шахов.


   Материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе:

       Материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном федеральном округе 3.10.2019 г. Мурманск «Создание благоприятных условий переселения соотечественников из ближнего и дальнего зарубежья в регионы Северо-Западного федерального округа, защита их прав и законных интересов».



Координационный совет в Центральном федеральном округе

    5 июня 2019 года в Калуге прошло расширенное заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ по теме "Конституционное право граждан на жилище: актуальные проблемы и пути решения".

        В работе Координационного совета приняли участие заместитель Губернатора Калужской области-руководитель администрации Губернатора области Г.С. Новосельцев, главный федеральный инспектор по Калужской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе И.Ф. Князев, начальник отдела защиты жилищных прав человека аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации С.А. Суракин, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, сотрудники аппаратов уполномоченных, представители территориальных структур федеральных органов власти, муниципальных образований, адвокатуры.

       Участники мероприятия обсудили вопросы соблюдения жилищных прав жителей регионов Центрального федерального округа и обменялись успешными региональными практиками по реализации и защите жилищных прав граждан.

        В ходе заседания уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации выступили с докладами, в частности.

     Уполномоченный по правам человека в Ивановской области С.А. Шмелева в своем выступлении обратила внимание на проблему восстановления нарушенных прав участников долевого строительства. С.А. Шмелева отметила, что «для урегулирования сложившейся ситуации с «недобросовестными» застройщиками в 2018 году в регионе законодательно был утвержден новый механизм, позволяющий разрешать ситуации, связанные с невыполнением застройщиками своих обязательств перед гражданами, предусматривающий выделение земельных участков в аренду без проведения торгов. Предусмотрено дополнительное стимулирование организаций строительного комплекса с целью завершения строительства проблемных многоквартирных домов, строящихся в рамках законодательства о долевом строительстве».

     Уполномоченный по правам человека в Калужской области Ю.И. Зельников выступил на тему: «О соблюдении прав граждан при размещении объектов предпринимательской деятельности в жилых домах и непосредственной близости от них».
     Уполномоченный по правам человека в Курской области В.В. Фирсов выступил с докладом на тему: «Защита прав инвалидов на обеспечение жилыми помещениями».
     По итогам обсуждения членами Координационного совета были сформулированы предложения, направленные на соблюдение и защиту жилищных прав граждан.
      Консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в г. Севастополе Дарья Эдуардовна Шмакова - «О реализации жилищных прав граждан на территории города Севастополя».

      Участники Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ состоявшегося 5 июня 2019 года в Калуге, в этот же день приняли участие в межрегиональной научно-практической конференции на тему: «Конституционное право граждан на жилище: актуальные проблемы и пути решения».


   Материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Центральном федеральном округе и межрегиональной научно-практической конференции:

       Все материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Центральном федеральном округе и межрегиональной научно-практической конференции –«Конституционное право граждан на жилище: актуальные проблемы и пути решения».



Координационные советы уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского, Северо-Кавказского и Южного федерального округов

    25 апреля 2019 года в Астрахани прошло заседание трех координационных советов уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского, Северо-Кавказского и Южного федерального округов.

      В работе координационных советов приняли участие и.о. руководителя администрации Губернатора Астраханской области К.З. Шантимиров, первый заместитель Председателя Думы Астраханской области И.В. Родненко, руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.В. Лозбинев, начальник управления защиты политических прав Н.Б. Слюсарь, уполномоченные по правам человека из 27 субъектов Российской Федерации, представители органов исполнительной, законодательной, судебной власти Астраханской области, представители правоохранительных органов, религиозных, общественных организаций и образовательных учреждений региона.

      На повестку заседания координационных советов были вынесены следующие вопросы:

      1. Обеспечение реализации свободы совести и культурно-гуманитарных прав в условиях полиэтничного и многоконфессионального российского общества и государства (состояние, проблемы, положительные практики).
      2. Актуальные вопросы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.
      3. О ходе работы над проектом федерального закона, регулирующего общие принципы организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

     По первому вопросу повестки заседания от имени Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации выступил руководитель рабочего аппарата В.В. Лозбинев с докладом «Духовно-нравственные основы прав человека на современном этапе в России и мире».

     В.В. Лозбинев отметил, что «партнерство государства и представителей всех традиционных конфессий Российской Федерации является одним из факторов развития современного российского гражданского общества, способствует оздоровлению нравственной атмосферы в силу влияния традиционных конфессий на формирование морально-ценностных ориентиров в российском обществе».
      В.В. Лозбинев подчеркнул, что в декабре 2018 года Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации было подписано Соглашение о сотрудничестве со Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Кириллом, в рамках которого ведется работа по защите и обеспечению прав граждан на свободу вероисповедания.

      Участники мероприятия обсудили актуальные проблемы в сфере нарушения прав
      верующих на свободу совести и свободу вероисповедания, а также вопросы:

      - духовно-нравственных основ прав человека на современном этапе в России и мире;
      - сохранения культурно-языковой самобытности народов России;
      - обеспечения реализации свободы совести и культурно-гуманитарных прав в условиях
        полиэтничного и многоконфессионального российского общества и государства;
      - деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;
      - противодействия проявлениям нетерпимости на этнической и религиозной почве.


     В ходе заседания уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации выступили с докладами.

     В своем выступлении Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Д.Р. Алиев отметил необходимость повышения роли института уполномоченного в укреплении единства российской нации, традиционных духовно – нравственных ценностей, сохранения культурно – языковой самобытности народов России, а также в противодействии проявлениям нетерпимости на этнической и религиозной почве.

     Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия Д.Э. Оздоев выступил с докладом на тему: «Проблемы реализации свободы вероисповедания в местах лишения свободы (на примере обращений к Уполномоченному по правам человека в Республике Ингушетия)», указав на необходимость реформирования пенитенциарной системы России в плане обеспечения прав верующих осужденных на свободу вероисповедания.

     Уполномоченный по правам человека в Пермском крае П.В. Миков в своем докладе поделился уникальным опытом сотрудничества основных религиозных конфессий в рамках Межконфессионального консультативного комитета, действующего в регионе более 20 лет.

     Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова выступила на темы: «Переговорная миссия уполномоченного по правам человека в межэтнических конфликтах как залог устойчивого развития региона», «Человек в информационной паутине». Т.Г. Мерзлякова акцентировала внимание на том, что одной из самых сложных проблем, с которой сегодня приходится работать уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации – это поиск баланса между защитой права на свободу выражения мнения одних лиц и защитой прав других лиц от «языка вражды», оскорбительных высказываний.

     По второму вопросу повестки дня заседания координационных советов были заслушаны доклады уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и члена Общественной палаты Астраханской области, в частности:

     Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан С.Х. Сабурская выступила с докладом «О реализации права многодетных семей на предоставление земельных участков»;

     Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия Д.Э. Оздоев выступил с докладом «Защита социальных прав сотрудников правоохранительных органов и членов их семей»;

     член Общественной палаты Астраханской области С.К. Миронов выступил с докладом «Оценка уровня обеспечения прав человека в основных сферах жизнедеятельности на основе анализа экономико-статистических показателей – как метод мониторинга в деятельности региональных омбудсменов».

     По третьему вопросу повестки дня заседания участники обсудили ход работы над проектом федерального закона, регулирующего общие принципы организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.



       Выступления на координационных советах уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского, Северо-Кавказского и Южного федерального округов:

       Главный имам-ахунд, председатель регионального духовного управления мусульман Астраханской области в составе Центрального духовного управления мусульман России Рауф-хазрат Джантасов – « ...проявлять уважение к традициям и вере своих соседей».

       Уполномоченный по правам человека в Астраханской области Андрей Владимирович Спицын – «Обеспечение реализации свободы совести и гарантий культурно-гуманитарных прав в условиях полиэтничного и многоконфессионального российского общества и государства (состояние, проблемы, положительные практики)».

       Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Джамал Расулович Алиев – «Обеспечение реализации свободы совести и гарантий культурногуманитарных прав в условиях полиэтничного и многоконфессионального российского общества и государства (состояние, проблемы, положительные практики)».

       Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Иванович Чесницкий – «Обеспечение реализации свободы совести и гарантий культурно-гуманитарных прав в условиях полиэтничного и многоконфессионального российского общества и государства (состояние, проблемы, положительные практики)».

       Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия Джамбулат Эдалгиреевич Оздоев – «Проблемы свободы вероисповедания в местах принудительного содержания, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний».

       Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия Джамбулат Эдалгиреевич Оздоев – «Защита социальных прав сотрудников правоохранительных органов и членов их семей».

       Уполномоченный по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике Борис Мустафаевич Зумакулов – «О взаимодействии Уполномоченного с религиозными конфессиями в целях защиты прав человека и обеспечении реализации свободы совести в Кабардино-Балкарской Республике».

       Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Владимирович Миков – «О сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Пермском крае с национальными диаспорами и религиозными конфессиями Пермского края».

       Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе Павел Юрьевич Буцай – «Обеспечение реализации свободы совести и гарантий культурногуманитарных прав в условиях полиэтничного и многоконфессионального российского общества и государства (состояние, проблемы, положительные практики)».

       Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Харисовна Сабурская – «О реализации права многодетных семей на предоставление земельных участков».


       Материалы Координационного совета:

       Руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике Лема Вахаевич Цахигов - «О подтверждении трудового стажа гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории Чеченской Республики».

       Уполномоченный по правам человека в Республике Мордовия Валерий Федорович Левин - «Права человека в сфере жилищно-коммунальных услуг: новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами».



Координационный совет в Сибирском федеральном округе

    4 июля 2019 года в Омске прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Сибирский Федеральный округ.

тема: «Реализация прав граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

    В работе Координационного совета приняли участие губернатор Омской области Александр Леонидович Бурков, представители УФСИН России по Омской области, члены Общественной наблюдательной комиссии Омской области, уполномоченные по правам человека из ряда субъектов Российской Федерации

    Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, обращаясь к участникам заседания указала, что осужденные обладают всеми правами и свободами человека, за исключением тех, в которых они ограничены в связи с осуждением. Поэтому защита их общечеловеческих прав, является задачей большой государственной важности.
    Татьяна Николаевна Москалькова так же отметила, что в 2018 году в результате совместной работы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с Минюстом России приняты правовые акты, улучшающие санитарно-гигиенические и бытовые условия содержания заключенных, устанавливающие повышенные нормы питания для женщин, кормящих матерей, инвалидов, несовершеннолетних и больных граждан.

Участники заседания в своих выступлениях более подробно раскрыли проблемы соблюдения прав человека в исправительных учреждениях и СИЗО, проблемы ресоциализации и трудоустройства освободившихся из мест заключения, медицинского обслуживания в исправительных учреждениях.


    Кроме того, поделились опытом работы в данной сфере, обменялись предложениями и рекомендациями, которые нашли свое отражение в проекте решения заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека в Сибирском федеральном округе.
    В частности, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации рекомендовано рассмотреть целесообразность создания рабочей группы по вопросу внесения изменений в законодательство Российской Федерации (уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное), предусматривающее обязательный учет мнения Уполномоченного при рассмотрении вопросов об изменении условий отбывания наказаний, условно-досрочном освобождении, замене наказания другим более мягким видом наказания, досрочном освобождении по болезни.

Уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации рекомендовано:

    - осуществить мониторинг исполнения разработанных в 2018 году при участии Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации нормативных правовых актов;
    - изучить опыт внедрения аппаратно-программных комплексов, позволяющих оптимизировать порядок посещения учреждений уголовно-исполнительной системы адвокатами и иными лицами в рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года;
    - систематически с привлечением общественности осуществлять мониторинг создания доступной среды, реализации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
    Ряд предложений планируется направить в Минюст России и ФСИН России.


    Выступления на Координационном совете уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Сибирский Федеральный округ:

       Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Нина Николаевна Шалабаева «Проблемные вопросы содержания осужденных к лишению свободы на территории Новосибирской области».

       Уполномоченный по правам человека Омской области Ирина Михайловна Касьянова – «Взаимодействие Уполномоченного Омской области по правам человека, Управления ФСИН России по Омской области, органов прокуратуры и ОНК в вопросах реализации прав граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

       Уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Геннадьевна Карташова – «Практика работы Уполномоченного по правам человека по защите прав граждан, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Томской области».



Координационный совет в Уральском федеральном округе

    13 июня в Ханты-Мансийске прошло расширенное заседание Координационного совета уполномоченных по правам в Уральском федеральном округе по теме "Правовое просвещение граждан как основа обеспечения прав человека".

      В работе Координационного совета приняли участие уполномоченные по правам человека из ряда субъектов Российской Федерации, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Главный федеральный инспектор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, представители территориальных органов федеральных органов власти, исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций.

      Открывая заседание Координационного совета, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова, поприветствовала собравшихся и отметила, что правовое просвещение - это важнейшая часть правозащитной деятельности.

      По словам Т.Н. Москальковой, население нуждается в «повышении правовой грамотности и своевременном информировании о правах, свободах и средствах их защиты». Об этом свидетельствует тот факт, что «более половины обращений, поступивших в 2018 году в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, требовали не вмешательства Уполномоченного, а дачи юридических консультаций заявителям».


      В рамках темы заседания Координационного совета Т.Н. Москалькова акцентировала внимание на ряд актуальных задач в области правового просвещения:

   - создание программ учебной дисциплины предмета «Права человека» (в частности, создание универсальных модулей, направленных на развитие у учащихся практических навыков и умений по защите и соблюдению прав и свобод);
   - формирование правовой базы, включая разработку на федеральном уровне документов стратегического планирования;
   - выработка и проведение единой государственной политики в области образования в Российской Федерации, содействующей формированию культуры прав человека.

   В ходе заседания Координационного совета участники в своих выступлениях обсудили лучшие практики организации работы по правовому просвещению граждан в субъектах Уральского федерального округа, пути решения проблем в области правопросветительской деятельности и выработали предложения и рекомендации по развитию правового просвещения граждан.

   Выступая с докладом "Правовое просвещение: опора на будущее", Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова рассказала о том, как много лет совместно с общественными объединениями, педагогическим сообществом ведёт систематическую работу по правовому просвещению и образованию в области прав человека для различных категорий населения.

   В свою очередь Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Н.В. Стребкова подчеркнула, что «правовое просвещение – это фундамент в реализации прав человека, который требует создание эффективной системы и механизмов межведомственного взаимодействия между всеми уровнями власти и гражданским обществом».

   По итогам расширенного заседания Координационного совета было принято решение подготовить предложения и рекомендации по консолидированным действиям в правопросветительской деятельности и развитии правового просвещения граждан.


   Выступления на Координационном совете уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе

       Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Москалькова Татьяна Николаевна - «Приветственное слово к участникам расширенного заседания Координационного совета Уполномоченных по правам человека в субъектах Уральского федерального округа».

       Старший помощник прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по правовому обеспечению Дина Юрьевна Московских - «Использование прокуратурой автономного округа правового просвещения как инструмента профилактики правонарушений».

       Депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа Югры, член Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера, вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока Российской Федерации Александр Вячеславович Новьюхов - «Реализация прав коренных народов Севера на доступ к информационным технологиям как один из механизмов правового просвещения».

       Председатель Регионального общественного движения инвалидов-колясочников Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Преобразование», член Общественной палаты Югры, Общественный помощник Уполномоченного по правам человека в автономном округе Станислав Петрович Кононенко - «О работе негосударственного центра правовой помощи для граждан с инвалидностью, семей, воспитывающих детей-инвалидов».

      Научный руководитель юридического института Автономной некоммерческой организации высшего образования «Российский новый университет», г. Москва Алексей Александрович Тыртышный - «О правопросветительском проекте «Школа правозащитников: учиться и действовать».

       Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Георгиевна Мерзлякова - «Правовое просвещение: опора на будущее».

       Уполномоченный по правам человека в Тюменской области Сергей Васильевич Миневцев - «Современные проблемы правового просвещения».

       Уполномоченный по правам человека в Челябинской области Маргарита Николаевна Павлова - «Медиатехнологии в работе Уполномоченного по правам человека по правовому просвещению граждан».

       Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Наталья Васильевна Стребкова - «Правовое просвещение граждан как основа обеспечения прав человека: на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

       Уполномоченный по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе Анатолий Иванович Сак - «Правовое просвещение граждан - одна из основных функций Уполномоченного по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе».



   Презентации на Координационном совете уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе:

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Москальковой Татьяны Николаевны – «Правовое просвещение граждан как основа обеспечения прав человека».

       Депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа Югры, член Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Александр Вячеславович Новьюхов – «Проект IT - стойбище Цифровые технологии для коренных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

       Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Наталья Васильевна Стребкова – «Правовое просвещение граждан как основа обеспечения прав человека на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

       Уполномоченный по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе Анатолий Иванович Сак – «Правовое просвещение граждан – одна из основных функций Уполномоченного по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе».

       Научный руководитель юридического института Автономной некоммерческой организации высшего образования «Российский новый университет», г. Москва Алексей Александрович Тыртышный – «Правопросветительский Проект Школа правозащитников - учиться действовать».


   Материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе:

       Программа Координационного совета уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе – «Правовое просвещение граждан как основа обеспечения прав человека».

       Решение Координационного совета уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе – «Правовое просвещение граждан как основа обеспечения прав человека».


Координационный совет в Уральском федеральном округе

    12 ноября в Екатеринбурге прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе по теме "Финансовая безопасность граждан".

      В работе Координационного совета приняли участие член комитета по социальной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель верхней палаты парламента по взаимодействию с Уполномоченным при президенте Российской Федерации по правам ребенка М.Н. Павлова, врио заместителя начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области полковника полиции Д.А. Мизев, начальник Управления защиты гражданских прав человека аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.В. Малащицкая, уполномоченные по правам человека Уральского федерального округа.
      Участники мероприятия обсудили вопросы соблюдения финансовых прав жителей регионов Уральского федерального округа, в частности проблемы обеспечения финансовой безопасности лиц, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в финансовой сфере.

      С докладом о взаимодействии институтов гражданского общества в целях защиты прав граждан, оказавшихся всложной финансовой ситуации, выступила член комитета по социальной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель верхней палаты парламента по взаимодействию с уполномоченным при президенте Российской Федерации по правам ребенка Маргарита Павлова. Участникам Координационного совета она представила проект «Банкротство в подарок».
      Активно обсуждали уполномоченные по правам человека выступление врио заместителя начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области полковника полиции Дмитрия Мизева о пресечении преступлений в финансовом секторе экономики.

      Актуальность темы финансовой безопасности граждан подтвердили прозвучавшие доклады уполномоченного по правам человека в Тюменской области Сергея Миневцева, уполномоченного по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе Анатолия Сака, руководителя Единого аппарата уполномоченных по правам человека, правам ребёнка, защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Ирины Кинзиной.
      Уполномоченный по правам человека в Курганской области Борис Шалютин в своем выступлении сделал акцент на проблемах обеспечения финансовой безопасности лиц, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания.
      Кроме того, в ходе заседания Координационного совета участники в своих выступлениях обменялись региональным опытом работы в сфере защиты финансовых прав граждан.

      Так-же 13 ноября состоялось заседание круглого стола «Правовое просвещение в сфере финансовой безопасности граждан», организованного уполномоченным по правам человека в Свердловской области при поддержке законодательного собрания Свердловской области.


   Материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Уральском округе:

       Материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном федеральном округе 12.11.2019 г. Мурманск «Финансовая безопасность граждан».



Координационный совет в Дальневосточном федеральном округе

    12 сентября во Владивостоке прошло расширенное заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе по теме "Защита прав граждан на безопасную окружающую среду".

    В работе Координационного совета приняли участие:
   - губернатор Приморского края О.Н. Кожемяко,
   - федеральный инспектор по Приморскому краю аппарата полномочного представителя
     Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К.Ю. Степанов,
   - председатель Законодательного Собрания Приморского края А.И. Ролик,
   - начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
     Дальневосточному федеральному округу А.А. Тюменев,
   - представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, уполномоченные по правам человека из ряда субъекто в Российской Федерации, представители органов местного самоуправления, научных организаций и общественных объединений.

    Участникам заседания направил приветствие Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта С.Б. Иванов.
    В своем обращении он выразил надежду, что «новые инициативы в сочетании с накопленным опытом и передовыми достижениями в области защиты прав граждан на безопасную окружающую среду, позволят выработать действенные рекомендации, которые найдут практическое применение в деятельности органов власти всех уровней».

    Открывая заседание Координационного совета, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова, поприветствовала собравшихся и отметила значимость и актуальность обсуждаемой темы, поскольку от состояния экологии зависит благополучие и здоровье людей.

    «Сегодня, пожалуй, не осталось ни одного человека, кого не интересует качество воды, воздуха, состояние почв или сохранение лесов, животного мира». Т.Н. Москалькова отметила, что по оценкам Фонда «Общественное мнение», значимость права на благоприятную окружающую среду для жителей России по сравнению с 2014 годом возросла практически в 3 раза.


    По словам Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, несмотря на предпринимаемые государством меры, направленные на сохранение природных ресурсов и ответственному отношению с природой, в частности, реализацию национального проекта «Экология», «нынешнее состояние экологической безопасности вызывает серьезные опасения, о чем свидетельствуют поступающие в адрес уполномоченных по правам человека обращения граждан».
    Т.Н. Москалькова сообщила, что в прошлом году к уполномоченным по правам человека поступило более 3 тыс. обращений в связи с нарушением права на благоприятную окружающую среду и пользование природными ресурсами, из них непосредственно к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации — 1609.

    В рамках темы заседания, Т. Н. Москальковой был поднят ряд наиболее острых проблем, актуальных для большинства регионов России и отмеченных в ежегодных докладах уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации:

   - проблема загрязнения атмосферного воздуха или возникновение угрозы такого загрязнения
     отмечена в 22-х докладах уполномоченных по правам человека в субъектах;

   - проблема эффективной и безопасной утилизации отходов производства и потребления
     затронута в 20 докладах уполномоченных по правам человека в субъектах;

   - проблема несанкционированных свалок отмечена в 34 докладах уполномоченных;

   - проблема сохранения и восстановления лесного фонда, проблема незаконной вырубки
     леса отмечена в 14 докладах уполномоченных.


По мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в целях решения проблем в сфере экологии необходимо:

    1. Уделять повышенное внимание вопросам экологического образования, просвещения, воспитания, а также информирования населения о состоянии окружающей среды.

    2. Взаимодействовать с органами, осуществляющими надзорно-контрольные функции в сфере экологического благополучия (прокуратура, Росприроднадзор и его территориальные органы), развивать практику совместных приемов граждан.

    3. Осуществлять поиск новых форм влияния уполномоченных на ситуацию с соблюдением прав в природоохранной сфере, включая организацию «горячих линий» по наиболее острым вопросам соблюдения экологических прав.

    4. Активно развивать экологическое волонтерское движение за права человека, активно привлекать молодежь и использовать их энергию в природоохранной правозащитной сфере.

     В рамках мероприятия участники в своих выступлениях более подробно раскрыли экологические проблемы, в том числе состояние законности в сфере экологии, защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, результаты контрольно-надзорной деятельности, а также обсудили опыт решения возникающих проблем в регионах.
     По итогам работы Координационного совета планируется принять решение, в которое войдут рекомендации и предложения органам законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, направленные на соблюдение прав граждан в сфере экологии.


       Выступления на Координационном совете уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе:

       Начальник Департамента Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу Альтаир Александрович Тюменев - «О ситуации в области охраны окружающей среды и результатах контрольно-надзорной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа».

       Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Валентина Тадеевна Броневич - «Защита экологических прав человека и гражданина во взаимодействии с органами исполнительной власти».

      Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе Павел Юрьевич Буцай - «Защита прав граждан на безопасную окружающую среду в городе Севастополе».

       Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) Лена Степановна Иванова - «Право коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на сохранение исконной среды обитания».

       Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае, председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Сибирском федеральном округе Марк Геннадьевич Денисов - «Свободный доступ к чистой питьевой воде, как один из важнейших аспектов экологических прав граждан».

       Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Александрович Бабуркин - «Актуальные вопросы соблюдения прав граждан на безопасную окружающую среду в Центральной России (на примере Ярославской области)».

       Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге, председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе Александр Владимирович Шишлов - «Защита прав граждан на благоприятную среду: проблемы раздельного сбора и переработки отходов в Санкт-Петербурге».


       Материалы выступлений на Координационном совете уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе:

       Научный руководитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт водных и экологических проблем» Дальневосточного отделения Российской академии наук, член-корреспондент Российской академии наук, доктор биологических наук Борис Александрович Воронов -«Экологическая ситуация в бассейне реки Амур».

      Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Юрий Борисович Мельников - «Отдельные вопросы соблюдения прав граждан на безопасную окружающую среду в Приморском крае».

       Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе Игорь Иванович Чесницкий - «О защите прав граждан на благоприятную окружающую среду в связи с загрязнением атмосферного воздуха в результате перевалки сухих грузов на территории Дальневосточного федерального округа».

       Уполномоченный по правам человека в Тульской области Татьяна Владимировна Ларина - «Проблемы защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду. Реализация на территории Тульской области проекта «Формирование комфортной городской среды».

       Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе Лариса Викторовна Свиридова - «Аспекты экологической безопасности жителей Ненецкого автономного округа».


       Презентации выступлений на Координационном совете уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе:

       Научный руководитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт водных и экологических проблем» Дальневосточного отделения Российской академии наук, член-корреспондент Российской академии наук, доктор биологических наук Борис Александрович Воронов -«Экологическая ситуация в бассейне реки Амур».

      Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Юрий Борисович Мельников - «Отдельные вопросы соблюдения прав граждан на безопасную окружающую среду в Приморском крае».

       Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе Игорь Иванович Чесницкий - «О защите прав граждан на благоприятную окружающую среду в связи с загрязнением атмосферного воздуха в результате перевалки сухих грузов на территории Дальневосточного федерального округа».

       Уполномоченный по правам человека в Тульской области Татьяна Владимировна Ларина - «Проблемы защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду. Реализация на территории Тульской области проекта «Формирование комфортной городской среды».

       Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе Лариса Викторовна Свиридова - «К вопросу экологической безопасности коренных малочисленных народов севера в Ненецком автономном округе».

       Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) Лена Степановна Иванова - «Право коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на сохранение исконной среды обитания».

       Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Москалькова Татьяна Николаевна - «Защита права на безопасную окружающую среду».



       Международная научно-практическая конференция: Актуальные вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Владивосток, 11 сентября 2019 года.